福建省廈門市同安區人民法院牽頭樹立「議理堂」協同治村渠道，強化商議、評議、講議，說透道理、情理、法理，打造自治公堂、品德講堂、法治講堂，「情理法訴」交融，把對立膠葛處理在大眾「家門口」。該院將「高山議理堂」經驗推行至全區各個鎮街，2022年訴前化解對立膠葛4000余件，成為轄區危險隱患「防火墻」和對立膠葛「過濾器」。

　　

　　醇化鄉風民情，重建溫良禮讓的鄉土社會蓮花鎮高山茶鄉地處廈門市同安區西北部山區，包括兵營、白交祠、小坪、西坑等九個行政村，平均海拔近千米，是廈門地區最偏遠的高山村落群。近年來，隨著村莊旅遊業開發和茶產業發展，本來偏遠閉塞的「高山村」逐漸改變了貧窮相貌，但也隨之面臨著新的辦理難題，鄉民與鄉民之間、團體經濟安排與其成員之間常因利益分配、資源使用、產業競賽等問題產生爭議乃至引發訴訟。

　　

　　為推進更多的法治力量向引導和疏導端用力，在同安區委政法委的大力支持下，同安區法院會同有關單位在狀元尖腳下樹立集自治公堂、品德講堂、法治講堂為一體的「高山議理堂」，服務範圍掩蓋高山茶鄉區域九個行政村。經過培育自治精神、強化文明感化、提高法治認識，「情理法訴」交融促進對立膠葛源頭防備、多元共治、本質化解，在春風夏雨中完成「對立不上交、平安不出事、服務不缺位」。

　　

　　在鄉土社會中，傳統文化和鄉土議理依然深刻影響著人們的思維習氣和行為方法。重視倫理品德教化，發揮優秀傳統文化啟智潤心作用，有助於重建禮讓溫情的鄉土社會。「議理堂」的樹立借鑒了明清時期「申明亭」「疊繩堂」等彰善抑惡、懂事教化的鄉土議事解紛之所，在傳統閩南古厝廳堂精心安置家風家訓墻、習俗故事欄、好人好事榜、榮譽照片墻、懂事讀書角、茶香調停室。同安區文明辦牽頭安排理論宣講、方針宣揚、科技科普和習俗文化表演，常態化打開護林、護溪、產業合作等文明實踐活動，支持鼓舞「白叟協會」「鄉賢理事會」引領文明鄉風建設，宏揚溫良恭儉讓的傳統禮儀，培育守望相助的憨厚民風。

　　

　　「議理堂門口張貼著《高氏家訓》，涵蓋了為人、處事、當官、讀書、經商、持家等方方面面的行為準則，教導高氏後代精誠團結、知理明行。」兵營村黨支部書記高泉偉介紹，「高氏是兵營村第一大姓氏。兵營村將傳承百年的《高氏家訓》與社會主義中心價值觀相交融，形成鄉民好理解、有感觸、能認同的38條村規民約，成為凝集鄉情、增進共識的重要樞紐。」

　　

　　兵營村是閩南地區家喻戶曉的休閑村莊，位於閩南古厝大院的高山議理堂因其稠密的人文氣息和鄉土特色，成為兵營村的網紅打卡點。慕名而來的參觀者經常對墻上的閩南習俗故事彩繪產生愛好。「閩南人用『好歹到尾才會知』講善惡果報。傳說清代磁竈和張林之間的山口坑村，有個農人名叫蔡勇，與鄰村內塘的唐實合夥夥伴扛轎……」高泉偉對當地的習俗典故侃侃而談。

　　

　　「議理堂是法院牽頭、多部門聯動的底層辦理渠道，也是自治、德治、法治交融的微樣本。」同安區法院副院長李金森表明，「家風家訓、村規民約、善良習俗作為一種具有廣泛認同度的地方性辦理資源，經過合理引導、使用，可以成為國家製定法的有利補充。」

　　

　　促進鄉土議理，營建以茶釋道的解紛之所高山茶鄉茶葉栽培歷史悠久，出產的茶葉品質較佳，被稱為「蓮花高山茶」。同安區法院憑借茶鄉資源優勢和閩南「淋茶」習氣，以茶為媒，促進話事解紛，既滿意鄉民大眾以鄉土議理打開膠葛敘事的需求，又在暴風驟雨中提高法治思維和法治認識。議理堂配置一名「理長」和若幹名「評理員」，鼓舞鄉民到議理堂說事論理，由鄉民代表評議，司法人員釋法，鎮街幹部講方針，在「泡茶話仙」中把對立說開來、化解掉，力促爭議事項在「堂」內洽談處理。

　　

　　「議理堂是講道理、講規矩、講法令的地方，處理結果很公平，我很滿意。」司機郭某駕駛旅遊大巴不小心碾死鄉民高某散養的土鴨，被高某索要賠償而引發爭論。當地白叟協會將爭議兩邊約請到高山議理堂「淋茶」，為兩邊釋法析理，並對高某重申了「家禽牲畜有必要圈養」的村規民約，終究妥善化解了這起膠葛。

　　

　　每到五月茶季，茶農有在房前屋後空地上曬茶青的習氣，遇上旅遊旺季時，好奇的遊客總會上去看一看摸一摸。幾個淘氣的孩子像玩沙子相同，把茶葉揚得到處都是。看到自家的茶葉被「熊孩子」糟蹋，阿婆板著臉要求孩子父母進行賠償。兩邊爭論間，村幹部聞訊趕到現場，將爭得面紅耳赤的兩邊請到高山議理堂「淋茶」，並經過長途連線約請法官參加調停。幽香的茶湯和耐心的釋法終究停息了兩邊的怒火。遊客品鑒了春茶的幽香，主動提出向阿婆購買高山茶葉。一樁堵心的「麻煩事」又在議理堂得到圓滿處理。

　　

　　高山議理堂作業法自高山茶鄉發源，逐步從「山上」推行到「山下」，在同安區各個鎮街落地生根。2021年，同安區進一步出臺「議理堂+公證調停」作業計劃，將「高山議理堂」作業經驗推行到全區八個鎮街、九個派出所和交警大隊，經過政府購買公證法令服務的方法加強議理堂解紛力量，樹立標準化調停場所，實施標準化流程辦理，配套專業化公證服務，將人民調停、公證調停、治安調停、司法調停和信訪化解有用鏈接，以鎮街綜治中心為樞紐，完成屬地膠葛「一站式招待、一條龍調處、一攬子化解」。

　　

　　為更好地輔導議理堂的調停作業，同安區法院還在鎮街配套樹立訴非聯動作業站「睦鄰微法庭」，同步跟進法官長途輔導、司法確認、巡回審判、調停培訓等司法服務，聯合屬地鎮街、主管部門深化對立膠葛高發領域訴源辦理。2022年，全區議理堂受理對立膠葛4209起，調停成功4030起，引導分流74起，調停成功率95.75%。

　　

　　引導遇事找法，培育民主洽談的自治公堂同安區法院與同安區司法局簽定《協同參加村莊辦理合作結構協議》，選取蓮花鎮兵營村、汀溪鎮前格村等村莊作為聯村共治示範點，協助村兩委健全鄉民議事洽談準則、完善村規民約、標準村務辦理、妥善處理村莊改革中出現的涉法涉訴問題，加強村規民約合規性審查。依托「議理堂法治微課程」定向培育一批村莊「法治帶頭人」，經過援法議事提高底層自治的法治化、標準化水平，從源頭上防備化解村內涉法涉訴危險隱患。

　　

　　兵營村、前格村都是別具特色的村莊遊打卡地，當地發展民宿經濟的初期，「違法建設」「占道擺攤」「惡性競賽」等亂象頻發。憑借議理堂輔導村團體經過鄉民自決完善村規民約，妥善處理村莊旅遊業發展過程中的問題亂象，促進村容村貌提高和民宿運營標準。兵營村先後獲評「全國村莊辦理示範村」和「全國民主法治示範村（社區）」。

　　

　　2022年4月，同安區敞開城中村辦理提高試點作業，部分試點村（社區）建立物業服務企業，對停車場和攤位實施收費辦理，但因合規問題引發爭議。同安區法院建立課題組深化試點村（社區），調研城中村現代化辦理的涉法問題，以司法內參形式向主管部門提示法令危險隱患，會同相關單位輔導試點村（社區）結合村情製定試點計劃，經過議理堂引導鄉民依據議事規矩對城中村物業化辦理的運營形式、運營主體、收費細則、資金監管、權利義務、用工招聘等重要事項作出妥善安排，有用防範化解因收費標準不合理、車位供給不充足、資金監管不到位、物業辦理不標準等問題引發的群體性膠葛。

　　

　　底層法院和人民法庭處於對立膠葛化解一線，是最貼近人民大眾的前沿陣地，是最能傾聽民意的「神經末梢」，也是底層辦理的重要主體。「咱們要充分發揮法治引領標準保證作用，提高大眾就事依法、遇事找法、處理問題用法、化解對立靠法的法治認識，讓底層自治在法治軌道上平穩運轉。」談到議理堂的樹立初衷，同安區法院院長陳穆峰如是說。

　　

　　推進化訟止爭，打造足不出村的法治講堂山區路遠，為了減輕大眾訟累，提高處置效率，議理堂憑借長途在線解紛渠道打破時空壁壘，完成法院調停室、司法所及議理堂同步在線調停，一起滿意長途開庭、證據上傳、簽定協議、司法確認、在線普法等功能需求。

　　

　　「一個案例勝過一打文件」，同安區法院還重視發揮「小案子大道理」的示範作用，針對詳細案子中發現的認知盲區、辦理縫隙、治安隱患等及時打開以案釋法。

　　

　　蓮花鎮窯市村鄉民葉某超範圍超面積采伐林木被追查刑事責任，同安區法院經過議理堂安排線上普法，引導葉某與村團體簽定補植復綠協議，完成「審理一件、教育一片」的社會作用。

　　

　　近3年來，法院、司法局線上輔導化解各類膠葛126起，線上線下打開法令門診、信訪化解、民法典宣講、線上庭審觀摩62次，發布涉農典型案例30件，向大眾發放各類普法「口袋書」近千冊，憑借善良習俗妥善化解「祖祠工程款追索案」「接腳夫奉養案」等涉農膠葛，依據實在案例改編的「議理堂討說法」系列普法動漫被數十萬網友點贊。

　　

　　「與其被海量案子推著走，不如推進更多司法資源、法令服務下沈底層，運用法治思維和法治方法協助處理社會辦理中的問題，把能動司法理念轉化為服務大局、服務大眾的生動司法實踐。」陳穆峰表明。